财中社1月23日电 《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》正式落地，对各类中长线资金入市做出具体的部署安排，涉及商业保险资金、养老金、企业年金、公募基金等。中信证券发布研报认为，后续中长线资金入市或进一步加快，增强资本市场内生稳定性。

2025年1月22日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，旨在落实2024年9月26日中共中央政治局会议部署，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，努力提振资本市场。方案明确中长线资金的范围包括商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金、银行理财等各类资金。

▍针对商业保险资金，方案强调在现有基础上引导大型国有保险公司增加A股（含权益类基金）投资规模和实际比例。

根据国家金融监督管理总局数据，截至2024年三季度末保险公司保险资金运用余额27.2万亿元，其中股票和证券投资基金3.48万亿元，占比仅12.8%，仍有较大提升空间。

▍针对养老金，方案提出要优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制，包括提升全国社保投资比例、加大基本养老金委托投资规模，以及细化长周期考核等。

一是要细化明确全国社会保障基金五年以上、基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，加快出台企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核指导意见。二是推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金委托投资规模，根据经济日报报道，截至2023年年末，基本养老保险基金委托投资运营规模1.86万亿元，占比偏低。三是稳步提升全国社会保障基金股票类资产投资比例，根据全国社保基金理事会官网，截至2023年，全国社保基金资产总额为3万亿元。交易性资产占比超过54%（并不完全是股票投资）。

▍针对公募基金，方案强调要提升权益类公募基金规模和占比。

公募基金作为服务实体经济和居民财富的连接器，大力发展权益类基金有助于优化投资者结构，更好地发挥资本市场优化资源配置的作用。特别是，伴随居民资产配置和财富管理需求的意愿增强，ETF和投顾时代将会逐步到来，但根据Wind数据，目前我国ETF占全部基金资产净值比重仅约11.5%，我们预计此后被动管理产品开发进程或将加快。

▍针对市场生态，方案继续强调提高投资者回报，延续此前证监会发布的市值管理指引文件要求。

虽然2024年以来，分红、回购力度相较之前明显增强，但一年多次分红、春节前分红以及注销式回购力度仍有较大提升空间。据统计，2024年以来深市累计宣告分红总额5816亿元（含2023年度分红、2024年中期分红等），较2023年增长38%。其中，约500家公司披露2024年中期分红（含特别分红）方案，预计分红总额达1154亿元，分红家数及金额同比大幅增长316%、298%。此外，方案表示加大运用股份回购增持再贷款工具，以及进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作。根据证券时报和证监会数据统计，2024年内约百家上市公司发布了256份“回购增持贷”相关公告，贷款金额上限合计约540亿元，占上提供题回购金额37%，占股票回购增持再贷款首期3000亿元规模的18%；互换便利的第二次招标也已经完成，操作金额550亿元。此外，方案还强调允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、银行理财等作为战略投资者参与上市公司定增。

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